广东首批控排行业电力水泥石化钢铁-【新闻】

发布时间：2021-05-24 11:56:49 阅读：次来源：插销厂家

广东首批控排行业：电力水泥石化钢铁

最新方案显示，在碳交易试点初期（2013到2015年），首批纳入广东省控排企业的为电力、水泥、石化、钢铁四大行业中年排放2万吨二氧化碳及以上企业，共229家。后期会将陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸、建筑、交通7个行业也纳入。记者发现，这与去年媒体披露的首批控排企业涉及9大行业相比，范围有所缩小。

筹备已久的广东省碳排放权交易进入冲刺阶段。记者近日从广东省有关部门获悉，该省碳排放权配额首次有偿竞拍初定于11月下旬进行，碳排放配额交易将在12月底前正式启动。

据广东省专家估算，到2015年，首期4个行业交易市场的碳资产可望超过180亿元，后期11行业交易市场的碳资产或超过240亿元，碳交易的启动也将衍生出一系列新兴市场。广东省发改委相关部门负责人表示，碳交易可以降低企业节能减碳成本，促使企业碳排放的社会成本内部化，引导企业主动节能减碳。

碳交易引导企业主动节能减碳

目前中国的二氧化碳排放世界第一，而广东的排放量又是全国第一，广东碳减排的意义不言而喻。

国家发改委气候司综合处处长马爱民近日在广州给相关人员培训时介绍，目前全国7个试点城市均基本完成了交易规则、划定控排企业范围、交易门槛、交易平台的建设。其中广东省和深圳市的试点工作走在全国前列，进展比较快。

马爱民说，与碳税等行政的减排手段相比，碳交易具有减排效果确定、更能针对特定行业、灵活性更强、更有利于激发企业减排积极性等特点。

据中国政府承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，我国的“十二五”规划提出，到2015年碳强度下降17%。

“从国家层面上来说，更为艰巨的任务是"十三五"时期要建立全国统一的碳市场，7个试点的实践经验将对国家完成这一目标大有帮助。”马爱民说。

广东省的节能减碳任务全国最高，“十二五”期间，广东省能耗强度需下降18%，碳排放强度下降19.5%。省发改委资源环境处副处长陈毅军表示，“今后节能减碳成本将继续上升，单一的行政手段不可持续。碳交易可以降低企业节能减碳成本，促使企业碳排放的社会成本内部化，引导企业主动节能减碳。”

对此，有业内人士解读，碳交易制度的建立，令减碳不再仅是一种负担，也可以形成碳资产，“如果企业减排了，多出来的配额还可以卖给其它企业赚钱”。

控排企业占比约为一半

今年6月，深圳市碳排放权交易正式试点运行，成为我国第一个正式启动的强制碳市场，经过一年多的细化完善，广东省的碳交易也箭在弦上。

记者获悉，目前《广东省碳排放权管理和交易办法》等框架性文件已获得省政府原则性通过，即将颁布实施。

广东省发改委透露，该省碳排放权配额首次有偿竞拍初步定于11月下旬进行，11月底前完成所有配额发放工作，配额交易也会在12月底前正式启动。

最新方案显示，在碳交易试点初期（2013到2015年），首批纳入广东省控排企业的为电力、水泥、石化、钢铁四大行业中年排放2万吨二氧化碳及以上企业，共229家。后期会将陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸、建筑、交通7个行业也纳入。

记者发现，这与去年媒体披露的首批控排企业涉及9大行业相比，范围有所缩小。对此，广东省发改委相关负责人解释，首批的四个行业碳排放占全省的58%，“而且这四个行业的企业碳排放数据基础较好，行业减排潜力大、行业间减排成本差异大，有利于形成交易。”

记者对比发现，纳入广东首批控排企业的总体排放占比，介于欧盟与美国之间。欧盟控排企业是9大行业占社会总排放的40%，美国控排企业占总排放85%。而国内的试点中，深圳、上海的控排企业排放占总量的一半左右，与广东相若。不过，从行业门类来看，广东首批控排仅4个行业种类，是各试点省市最少的。

预计碳资产超240亿元

在最受控排企业关注的配额分配上，省发改委相关负责人表示，为体现碳排放的约束性、有偿性，要求现有控排企业有偿购买一定比例配额；对新建项目也实行有偿购买准入制度。

碳排放权交易的启动，也将迎来可观的碳资产市场蛋糕。据有关方面预计，以碳价60元/吨估算，广东首期4个行业交易市场的碳资产规模超过180亿元，后期11行业交易市场的碳资产超过240亿元。根据欧盟碳交易市场统计数据，现货市场只占配额总量的5%来推算，广东省2013至2015年的交易量分别为1738万吨、1720万吨和1682万吨的二氧化碳。

至2015年，四行业控排企业比2010年碳排放量减少1500万吨，单位GDP碳排放下降22%。碳交易覆盖的行业中，7个能源密集行业至2015年新增就业岗位13016个，新增GDP12.78亿元。

此外，基于企业碳排放信息基础薄弱，碳交易知识储备薄弱的现实，碳交易市场的启动，也将延伸一系列新兴的市场机遇，包括碳资产管理公司、咨询服务机构、第三方核查机构、金融服务机构等等。

“目前，广东省碳排放权交易试点的相关工作已进入倒计时阶段，各项准备基本就绪。”广州碳排放权交易所负责人靳国良透露，碳交易在国内属于新生事物，专业性强，复杂性高，广东省亟须建立一支具备碳交易专业知识和技能的人才队伍。