做座医治新能源病症需系统政策做药引

医治新能源“病症”需系统政策做“药引”

当前全球的发展应该说进入到了向新能源过渡的时代。

实际上，自工业革命以来，各国的发展都是靠煤炭、石油、天然气等化石能源，特别是以在煤炭为主的能源，包括美国、德国这些工业发达国家在工业化过程中，煤炭作为化石能源起着重要的作用。

但这些资源会逐渐地衰竭，像我国的石油，大庆过去连续稳产高产5000万吨，但是现在降但是在实际利用当中到4000万吨，并且提炼过程很艰辛。比如需要大量注水，现在打上来1吨油里面90%都是水，因此要保证大庆的4000万吨需要付出大量的工作。

这就表明，化石能源随着资源的枯竭，将来开发面临很大的挑战。而再生能源作为一种可持续能源的开发应用已是迫在眉睫。

新能源应用任重道远

这个问题对中国来说挑战更严重，因为中国现在已经是全球温室气体排放最大的国家。中国作为一个负的大国，怎么起到负大国的作用？

全球都在向新能源时代过渡，欧盟各国表示到2020年，可再生能源要占到20%以上，而今很多国家已经完成了这样的任务。

对中国而言，新能源保障怎么来实现？怎么来调整新能源结构？现在也到了一个关口。

这几年我国再生能源在国家政策推动下，特别是大量的民间企业的加入，使得我国再生能源有了很大发展。可以说无论是在装备制造、在产业应用，还是在实际能源项目建设上，都使中国在短短几年从一个可再生能源利用微不足道的小国，变成了现在举足轻重的大国。

数据为例，现在全球光伏装机100G瓦，德国占了三分之一。中国近年上升很快，接近10G瓦。应该说中国正在快速赶上，并且预计今后的速度可能会更快。但不可否认的是，作为一个大国，中国占的比重还是很小。

所以从这个意义上说，虽然这几年取得了很大成绩，但对我国能源生产、消费、结构调整来讲，还有很大的差距。

成长中的烦恼

尽管现在新能源遇到了成长的烦恼，尤其光伏行业的欧洲 双反 ，美国 双反 。另外就是国内产能过剩，特别是市场的消纳，还存在很多问题。但是前景目标是非常确定的，在未来的一个世纪中，我国在能源结构上的调整，很重要的是大力发展可再生能源。

当然，新能源在大规模建设中还遇到了几个现实问题，比如弃风问题、并问题及补贴不到位问题。还有前些年出现的安基本不存在甚么所谓暴利全问题，在东北、在酒泉地区不断跳闸，对电造成一些影响。

但现在也有观点认为，当前表象的过剩都是暂时的，这种过剩和现在钢铁、水泥等传统产业的过剩有很大的不同，这两个产能过剩是不一样的。

比如现在大家都说太阳能光伏过剩，但是与总的电力装机容量来比，还是微乎其微。太阳能现在不到10G瓦，全国火电装机已经是10亿千瓦以上，也就是1000G瓦以上。

现在我国雾霾严重引发了全社会的关注。雾霾怎么启动计算机造成的？主要是化石能源，特别是煤炭。现在煤炭消费大省都有任务逐渐削减煤炭的用量，今后能源的增长靠的是新能源。

从这个意义来讲，我国新能源产能还远远谈不上过剩。包括光伏产业的产业链，目前也仅仅在最终的产品上过剩了，但是多晶硅材料一半还是靠进口，还有大量的装备和关键材料靠进口。

因此我国新能源产业链发展还远远没有达到平衡和可持续发展的程度，这也表明我国对新能源未来发展潜力空间是巨大的，方向是明确的。

当前企业主要需要解决的问题，就是如何通过科技进步把效率更好地提高，更快的降低成本，并找出更好的应用形式。而政府则要研究落实相关政策，比如上电价补贴政策等。

有人说，现在的新能源好比就是新生婴儿，需要精心呵护。总不能因为他要拉屎拉尿，还要喂奶，就把他丢掉吧？

亟须系统政策引导

对于这些成长中的烦恼，业界专家的观点是要坚定不移的贯彻《可再生能源法》，只要把《可再生能源法》贯彻好了，这些问题都不是问题。

比如说，规划总量如何与财政补贴总额平衡，而不是光提一个发展目标而不考虑国家的财政补贴能力，这是一个大问题，需要在机制上解决。

还有新能源布局和电如何统筹规划的问题。此外如何把开发与市场消纳结合起来，需要慎重考量。

东北的风电怎么消纳？东北现在电力过剩50%，所以不能规划在东北地区再搞风电了。甚至把一些其他的电源都要严格限制住，控制几年有消纳能力的时候再办。西北酒泉、蒙西地区开发风电，在规划中应该明确这些风电开发出来到哪里消纳？是在华北电、华东电，还是华中电？

总而言之，新能源规划应用急需解决统筹、核准的问题。现在风电建设项目周期快的半年就能建成了，但是在本地电消纳不了的，跨区域的需要至少一年甚至是两年的时间。

还有调峰电源、调频电源需要两年、三年甚至四年的时间。光核准风电项目，一个电项目不提前一年、两年核准，调峰调频电源不提前两三年核准，怎么能够做到风电基地一投产就能上输送？这些问题都需要从机制上解决。

当然企业也需要依靠科技创新来推进新能源应用。比如这几年新能源特别是光伏发电价格降得很快。2007年时国家发改委给全国几个示范光伏电站的补贴是4元钱每度电，很多单位都认为补贴电价太低了，应该再高一点。

但是现在光伏发电成本已经降到1元钱左右，如果按照新的电价，在有些地区可能1元钱以下也是可以接受的。这意味着已经向平价上的目标接近了。是什么推动了发展速度如此之快？当然是科技创新的驱动力。

汉能控股集团公司在并购了美国和德国的两个企业以后，在薄膜电池上，特别是柔性电池上具备了发展的潜力，而这也为公司继续压低成本埋下了伏笔。

应用方式方面也要创新，比如分布式光源如何与建筑物结合。《第三次工业革命》谈到，每一个建筑应该成为一个微型的发电站，这就需要研究建筑物所有接触阳光的面，如何更好地把建筑材料和太阳能结合在一起。包括聚光发电站，国电光伏（江苏）有限公司也正在和有关公司在这方面做积极的努力，将来都是在向更高的转换效率、更低的成本发展，在应用上做了很多文章。

现在有些能源企业和终端新能源利用企业一起合作开发。比如吉利公司正在和泰阳公司洽谈，要把太阳能更好地用在电动汽车上。除此之外，光伏发电和农业结合，都在积极探索。

未来，只要国家政策坚定不移，而且配套政策比较系统，除价格政策以外，金融大大减轻了人的劳动量政策及各方面政策相应配套，新能源加速推广应用的日子一定会早日到来。